一、從平海籍軍到海島遣徙

元朝在奪下江南財富重地之後,招撫了朱清、張瑄等島寇勢力，開創了海上漕運。朱、張拜官受祿，操縱海貿，後因樹大招風在大德年間被誅，然而海漕體製並未廢止，兩浙海運豪戶先後崛起。元末張士誠、方國珍、陳友定等軍功漕戶雄踞一方的“失控”局麵，即與此相關。海上漕運也對元明之際東南的軍事格局及社會經濟造成了重大影響。在海漕體製中,寧波沿海及海島具有戰略重要性,舟山所在的昌國縣“東控日本，北接登萊，南亙甌閩，西通吳會……至元十五年二月，朝廷謂海道險要，升縣為州，以重其任”。經過大德、至大時期的調整，兩浙的海漕建置有了改變，皇慶元年（1312年），浙東慶元路、紹興路的漕糧不必再從劉家港中轉,改由定海港（此時之定海，即清代之寧波府鎮海縣）直接放洋運往直沽。在官府眼中，寧波地區海貿傳統悠久，“居民喜遊販魚鹽，頗易抵冒"，官鹽滯銷，私鹽盛行,有引客鹽被賣作漁鹽等弊端較為突出。

元明之際,方國珍集合了東南沿海及島嶼的眾多山民、船戶，雄踞海上，舟山群島中的蘭山、秀山等島也聚集了一批武裝力量。據《明太祖實錄》載,洪武元年五月，“昌國州蘭秀山盜入象山縣作亂，縣民蔣公直等集鄉兵擊破之。初，方國珍遁入海島，亡其所受行樞密院印,蘭秀山民得之，因聚眾為盜"。湯和的軍隊征閩還師，停駐昌國,恰逢海寇葉、陳二姓聚劫蘭秀山，湯和為賊所襲,失二指揮，致其“不得封公氣蘭秀山賊寇還一度駕船二百餘艘襲擊寧波府城，隨後為吳王左相靖海侯吳禎所平。

洪武四年十二月，明廷令吳禎“籍方國珍所部溫、台、慶元三府軍士，及蘭秀山無田糧之民嚐充船戶者，凡十一萬一千七百三十人，隸各衛為軍，仍禁瀕海民不得私出海”。這就是所謂“蘭秀山之亂"與明初的平海籍軍。