他向漢元帝上奏《棄珠崖議》，把秦始皇的所作所為痛斥了一番：“興兵遠攻，貪外虛內，務欲廣地，不慮其害”，導致 “天下潰畔，禍卒在於二世之末，長城之歌，至今未絕”。而本朝的漢文帝能夠做到偃武修文，輕徭薄賦，生活節儉，愛惜民力，並且達到執法嚴明、政治廉潔的效果，可謂是非常賢明。漢武帝則是好大喜功，開疆拓土，往北將匈奴人驅趕到漠北，往南消滅南越、閩越等國設置郡縣，往東並吞衛氏朝鮮，好不威風。結果怎麼樣呢？天下“寇賊並起”，“斷獄萬數，民賦數百”，野心之輩紛紛上場，文景之治的積蓄被揮霍一空。

賈捐之又從當下的實際出發，指出武帝晚年就已經國庫虛耗，民財匱盡，經濟實力大幅下滑。到了漢元帝登基的時候，關東地區發生大饑荒，百姓流離失所。如果這時候選擇遠征海南，不但需要耗費錢糧無數，而且海南當地毒蟲蛇蠍太多，屬於瘴癘之鄉，將士們在當地不是累死就是病死，非戰鬥減員嚴重。最近這次鎮壓叛亂的過程中，朝廷花費了三億錢和萬餘兵將的代價，依然沒有完全平息事態，而花費這麼多的代價就為了得到一塊不毛之地和上麵未開化的蠻族，實在是不值得啊。又不隻是海南島上才有犀牛角等寶物，上麵的居民也隻打魚鱉，用處真的不大，放棄它並不可惜。而且漢民和那些駱越部族的矛盾也難以處理。賈捐之最後得出的結論就是建議朝廷放棄海南島。

上圖_ 賈捐之（？—前43）字君房，西漢著名政治家、文學家。

丞相於定國聽了賈捐之的意見後也表示讚同，認為再如今關東大饑荒的情況下，不宜繼續維持對海南的統治。漢元帝本就喜歡和儒生待在一起，如今聽了賈捐之的一番“高論”，自然覺得很有道理，就采納了他的意見，下詔放棄珠崖郡的建置。

賈捐之作為儒生代表，其出發點自然是站在愛惜民力、宣揚教化，反對窮兵黷武、征伐四方上的，考慮的也確實是當時西漢麵臨的現實情況。但是他一方麵指責秦皇漢武搞的那些大工程勞民傷財，卻沒有看到他們為華夏擴展了巨大的戰略空間。另一方麵他不思考怎麼好好治理海南島，安定島上人心，一味覺得島上的部族都是化外之民，“人如禽獸”，不把他們真正當成華夏子民進行管理，從而主張放棄祖宗打下的領土，其眼光實在不長遠。嶺南古史研究專家胡守為先生對撤銷珠崖郡的行為就有所批評，認為西漢統治者完全可以總結經驗教訓，安撫民眾，妥善處理海南問題，而不是一昧地武力鎮壓。西漢統治者沒有這麼做，其曆史局限性不言自明。

上圖_ 漢代海上絲綢之路 標注處為合浦位置所在

到了東漢初年，漢伏波將軍馬援南下平定兩廣和交趾地區，但是新設置的合浦郡僅在名義上包括海南島，實際上並未在島上設置行政機構進行管理。三國時期，孫權派遣將軍聶友校尉陸凱率兵三萬試圖占領海南島。結果陸遜給孫權的報告與賈捐之如出一轍：“又珠崖絕險，民猶禽獸，得其民不足以濟事，無其兵不足虧眾。”將軍全琮也不看好這次行動。見眾人反對，孫權便命令軍隊撤出海南島，海南又變成了一塊無主之地。

西漢朝廷放棄海南的行政建製，和後來明朝放棄在安南設置郡縣的做法有相通之處，都主要是因為派駐的地方官員橫征暴斂、不恤百姓而激起當地人民對朝廷的不滿和反抗。如果朝廷在征服當地的開始之時就能體恤民力，愛惜百姓，積極推動農業生產和風俗教化，那麼成功消化和治理當地完全是可能的事情。可惜朝廷對海南真正用心的治理，還要等到幾百年之後的隋唐時期了。

作者：鐵騎如風 校正/編輯：莉莉絲

參考資料：

［1］《史記》《漢書》《資治通鑒》

［2］周振鶴、李曉傑、張莉 《中國行政區劃通史（秦漢卷）》

［3］何海龍 《邊緣之拓治——秦漢時期嶺南地區的開發》

［4］楊東晨 《論先秦至秦漢時期嶺南的民族及其經濟》

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