武王一戰而剪商成功，天下歸周。地域遼闊，廣袤的東邊需要納入王化之地，當時武王借鑒黃帝有四都，大禹王有兩都，大邑商隻有一都，所以他審時度勢，認為西周要治理好天下，需要三個都城，於是就交代給了周公。但天下初定，鎬京建設正繁忙，無暇他顧。武王在位時間又有點短，三年而崩。所以周公在平了“三監之亂”後，沒有來得及返回鎬京，直接在洛邑又建一都，安頓王師，震懾東方新納入宗周治理的廣大地區。

西周的治理經過了文王、武王、成、康、昭、穆、共、懿、孝、夷、厲、共和之治、宣等十數代，到周幽王時，毀了廟業，西周殤斷，鎬京被燒掠，秦侯護送平王東遷洛邑。東周登上了曆史舞台，洛邑正式成為東周的京都。

（四）三京規模遞變與周原的文化核心地位

從三京的規模看，岐京最小，鎬京最大，成周的規模從大逐漸變小，到最後的一任周赧王時，成周就隻剩下王城、糧倉和宗廟了。從岐京的規模看，在太王時期規模應該不大，乃至到王季（武王追封）時期，可能就幾十萬平米，但是到了文王時代，規模應該在百萬平以上。宗周的中京是文王時始建的，規模一開始就比岐京大，到武王修建鎬京後擴大到了幾千萬平。岐京周原最重要的文化意義是塑造了中華文明的德治思想。經過不斷發展、實踐與完善，形成了中華文明的筋骨，締造了中華文明的脊梁。

（五）三京駐軍：建製規模與戰略職能

從駐軍規模看，岐京二師、鎬京六師、成周洛邑八師。岐京二師主要是保衛太廟、宗公、宗正，宗直等；鎬京六師主要是護衛王城；成周八師是野戰精銳，負責監理天下，推廣王化。周朝的師按規定是每師一萬人，實際上後期隻有五千人，像岐京這裏可能就隻有三千人了。