五、調動農民和地方保護耕地、種糧抓糧積極性

（十五）提高種糧農民收益。健全種糧農民收益保障機製，完善價格、補貼、保險政策。推動現代化集約化農業發展，實施多種形式的適度規模經營，提高生產效率，增加糧食種植比較收益，調動農民保護耕地和種糧積極性。

（十六）健全耕地保護和糧食生產利益補償機製。加大對糧食主產區支持力度，充分調動地方抓耕地保護和糧食生產的積極性，形成糧食主產區、主銷區、產銷平衡區耕地保護合力。實施耕地保護經濟獎懲機製，對耕地保護任務缺口省份收取經濟補償，對多承擔耕地保護目標任務的省份給予經濟獎勵。

（十七）加強撂荒地治理利用。以全國國土變更調查數據為基礎，結合實地核查，摸清撂荒地底數，分類推進治理利用。綜合采用土地托管、代種代耕、農田水利設施建設等措施，盡快恢複生產。

六、積極開發各類非傳統耕地資源

（十八）充分利用非耕地資源發展高效設施農業。加強科技研發和生產投資，推進農業生產技術改造和設施建設，在具備水資源條件的地區探索科學利用戈壁、荒漠等發展可持續的現代設施農業，強化大中城市現代化都市設施農業建設。

七、強化保障措施

（十九）加強黨的領導。堅持正確政治方向，把黨的領導落實到耕地保護工作全過程各方麵。各級黨委和政府要承擔起耕地保護主體責任，自然資源、農業農村、發展改革、財政、生態環境、水利、林草等部門要按職責分工加強協同配合。各地區各有關部門可按照本意見精神，結合實際製定配套文件並抓好貫徹落實。