（十二）完善占補平衡落實機製。建立占補平衡責任落實機製，國家管控各省（自治區、直轄市）耕地總量，確保不突破全國耕地保護目標；各省（自治區、直轄市）加強對省域內耕地占用補充工作的統籌，確保年度耕地總量動態平衡；市縣抓好落實，從嚴管控耕地占用，補足補優耕地。各省（自治區、直轄市）要將補充耕地指標統一納入省級管理平台，規範調劑程序，合理確定調劑補償標準，嚴格管控調劑規模，指標調劑資金納入預算管理。堅決防範和糾正單純追求補充耕地指標、不顧自然條件強行補充的行為。生態脆弱、承擔生態保護重點任務地區的國家重大建設項目，由國家統籌跨省域集中開墾，定向支持落實耕地占補平衡。

（十三）加強對補充耕地主體補償激勵。各類非農建設、造林種樹、種果種茶等占用耕地的，必須落實補充耕地責任，沒有條件自行補充的，非農建設要按規定繳納耕地開墾費。各省（自治區、直轄市）要結合實際，分類分主體製定耕地開墾費等費用標準並及時調整，統籌安排資金用於耕地保護與質量建設。各地可對未占用耕地但已實施墾造或恢複耕地的主體給予適當補償。

（十四）健全補充耕地質量驗收製度。農業農村部要會同自然資源部出台補充耕地質量驗收辦法，完善驗收標準，強化剛性約束。墾造和恢複的耕地要符合高標準農田建設要求，達到適宜耕作、旱澇保收、高產穩產標準且集中連片、可長期穩定利用，質量不達標的不得用於占用耕地的補充。完善補充耕地後續管護、再評價機製，把補充耕地後續培肥管護資金納入占用耕地成本。補充耕地主體要落實後續培肥管護責任，持續熟化土壤、培肥地力。