一次性發還是按月發？

中國人民大學人口與健康學院副院長楊凡：國外通常做法是0至18歲都會發放，但我們國家應該是量力而行，盡力而為。特別是在政策設計初期，可以設計0至3歲或者0至6歲，以後隨著經濟社會條件發展，可以慢慢再擴大。

是一次性發，還是按月發？這兩種方式各有利弊。

一次性發，操作簡單，行政成本比較低，老百姓的獲得感很強，因為數字很可觀。

按月發的好處是財政壓力比較低，而且有些孩子的狀況會變化，比如監護人、居住地發生改變了，這些後續情況，按月發會更精準。

對一孩的補貼是否也需要加強？

中國人民大學人口與健康學院副院長楊凡：無論是學界，還是社會，還是政府部門，都有一定的共識，

生育補貼應該覆蓋到一孩家庭。

現在更多地方主要是針對二孩和三孩，原因是體量相對來說比較小，財政的壓力不會一下子變得很大。目前這種循序漸進的做法也是對的，先有這個製度，先給二孩、三孩家庭，然後慢慢再擴展到一孩。

發放育兒補貼如何兼顧家庭差異？

中國人民大學人口與健康學院副院長楊凡：生育二孩、三孩的家庭，都有一定的經濟條件。

有研究表明，經濟條件越高，可能生育三孩的意願也越高，這就需要對生育補貼製度有一個更精細化的設計。比如，在國外有些地方的做法是根據家庭的收入去設計補貼標準，如果家庭收入比較高，補貼標準則會比較低。

這是後期我們對生育補貼製度完善的方向，它需要建立在對家庭收入、對人群特征有精準了解的基礎上。