普京表示，俄方總體上認為，美國提出的“烏克蘭問題清單”可以作為未來協議的基礎。但他沒有說明這一清單是指美方就結束烏克蘭危機所提28點新計劃，還是美烏23日在瑞士日內瓦會談後修改的版本。

俄烏在三大議題存巨大分歧

從最初提出的“28點”到美烏會談後的“19點”，再到美國總統特朗普日前拋出的“22點”，“和平計劃”一變再變，條款中刪減和改變的內容也一直未被披露。

有消息人士稱，是否要求烏克蘭放棄頓巴斯地區的領土、是否將烏軍規模限製在60萬人內以及是否要求烏克蘭放棄加入北約這三點是烏克蘭長期堅持的敏感“紅線”，也是俄方關切的要點。因此，這些分歧將決定著和平談判的成敗。

那麼，在這三大議題上，俄烏雙方能否找到共識，達成協議的可能性又有多大？中國現代國際關係研究院歐亞研究所副所長陳宇表示，俄烏雙方的立場差距仍較明顯。

1、領土問題達成一致難度大

專家表示，俄軍要求控製頓巴斯全境，要求烏克蘭從頓巴斯剩餘的烏控區撤軍。但對於烏克蘭來說，剩餘的烏控區卻又是關鍵的堡壘地帶。在美國提出的“28點”和平計劃當中，提供了一個新的解決方案：烏軍撤軍，俄羅斯控製這些地區，但將其作為一個非軍事區存在。烏克蘭方麵能否接受這種安排尚是未知。

2、烏需“入約”俄要杜絕

專家稱，俄羅斯方麵堅決要求從法律上杜絕烏克蘭加入北約的可能性。但烏方依然要保證自己未來加入北約的可能性。此外，對於歐洲來說，歐洲並不希望俄羅斯擁有否決一個國家加入北約的權利。這個問題也是各方僵持所在。

3、烏軍兵力上限60萬俄難以接受

俄方要對烏克蘭去軍事化，但在這個“28點”和平計劃當中，美國提出限製烏克蘭軍隊的規模為60萬，實際相當於烏軍在戰前的兩倍還多。專家稱，這對俄羅斯來講恐怕是難以接受的。