重重監管：製度存在，卻缺乏銜接

美國對軍工爆炸物行業的監管體係堪稱嚴苛、完備——從聯邦到州，再到縣級，幾乎沒有任何環節被遺漏。然而，在這種看似層層設防的監管之下，悲劇依然發生。這不禁令人追問：在如此嚴密的監管之下，悲劇為何仍接連上演？

△路透社報道，田納西軍工廠爆炸後，FBI、ATF等機構都已介入調查

以AES為例，這類軍工爆炸物企業是接受監管最嚴格的企業之一。它們受到聯邦與州多層級機構的交叉監管，看似“天羅地網”。然而，複雜的“多頭並治”也往往造成製度縫隙。

在聯邦層麵，美國煙酒槍炮及爆炸物管理局（簡稱ATF），負責爆炸物製造與儲存的許可，確保炸藥來源、庫存與去向均可追溯；職業安全與健康管理局（簡稱OSHA），負責監督作業安全；美國環境保護署（簡稱EPA），聚焦化學廢棄物與空氣、水體汙染，報告潛在環境風險。此外，還有國防合同管理局（簡稱DCMA）與國防部負責監督軍工承包企業的安全與質量標準，確保生產符合軍用規格與保密要求。與此同時，國土安全部（DHS）還會通過《化學設施反恐標準》評估高危化工廠的反恐級別和出入控製措施。

以上僅是聯邦層麵針對軍工爆炸物企業的監管體係。在州一級，AES需接受田納西州職業安全與健康管理局（TOSHA）的監管。到縣級層麵，則需要由地方消防局與應急事務管理署（EMA）監管其消防通道、危險品標識與災害預案。

這些機構雖各有明確分工，但卻缺少統一的信息共享平台。ATF管炸藥是否合法，OSHA管操作是否安全，EPA管汙染是否超標，DCMA管軍方合同是否合規——沒有任何一個機構能統籌全局。每一次事故後，報告都指向“執行失誤”或“管理疏忽”，但真正的漏洞往往是製度之間的斷層。