製度拚裝：監管多而不聯，改革永遠滯後

田納西軍工廠的悲劇再次暴露了美國高危工業監管的核心困境——有機構、無協調；有標準、無整合。

△田納西州軍工廠爆炸物存儲區域的入口（資料圖）

美國的工業安全體係以部門法為基礎，規則繁複而嚴格，但缺乏一條能在日常監管中串聯各方的主線。除非發生重大傷亡事故，各部門幾乎不會形成常態化協作。

回顧美國工業史，每一次製度性進步幾乎都是建立在血的代價之上。2005年得州得克薩斯城BP煉油廠爆炸造成15人死亡、180人受傷，調查報告直指企業安全文化缺失與監管碎片化；2008年佐治亞州帝國糖廠粉塵爆炸致14人死亡，災難促成了粉塵防爆法規的完善；2010年代以來，盡管工藝安全管理體係（PSM）不斷修訂，但其覆蓋範圍仍未能真正囊括所有高能材料行業。監管的改進始終“事後而非事前”，形成了美國工業安全的慣性——事故驅動型改革。

麥庫恩鎮的災難，既是一場地方悲劇，也是一麵鏡子。它讓人看到，美國在監管製度上缺乏的是協調性與執行連貫性。災難麵前，監管製度的縫隙比火光更可怕。

（央視記者武衛紅）