事關身邊事 公用事業領域的反壟斷指南公開征求意見

市場監管總局起草《關於公用事業領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，近日麵向社會公開征求意見。

公用事業是為社會公眾生產生活提供必需的普遍性商品或者服務的一係列行業的統稱，包括供水、供電、供氣、供熱、汙水處理、垃圾處理、廣播電視、公共交通等行業，多數具有自然壟斷環節。

市場監管總局反壟斷執法一司濫用行為執法二處副處長陳倩婷表示，由於公用事業的公共性、地域性、政策性等特點，其壟斷行為的類型、表現和損害均呈現一定特殊性，有必要聚焦公用事業領域壟斷問題，製定專門的反壟斷指南，進一步把握公用事業領域特點和市場競爭規律，細化壟斷行為認定規則，增強反壟斷執法的科學性、針對性和有效性。

《關於公用事業領域的反壟斷指南（征求意見稿）》對於公用事業領域可能存在的壟斷協議行為具體表現進行細化，有助於公用事業經營者準確識別法律風險。

陳倩婷表示，根據執法實踐，公用事業領域的壟斷協議行為以橫向壟斷協議為主。所謂橫向壟斷協議，是指具有競爭關係的經營者達成、實施的壟斷協議，在公用事業領域較多出現在瓶裝燃氣行業，常表現為某一地區若幹家瓶裝燃氣經營者通過口頭約定、召開會議、簽訂自律公約等方式，固定銷售價格水平、價格變動幅度或者利潤水平，或者通過合作經營、組建聯合體等方式劃分銷售地域範圍或者銷售對象、劃分市場份額或者分配利潤。對此，《指南》征求意見稿作出了針對性規定。

規範公用事業領域濫用市場支配地位行為