事關水氣電熱等民生領域，怎樣為公用事業經營畫紅線？

市場監管總局日前對外發布《關於公用事業領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，麵向社會公開征求意見。公用事業，是為社會公眾生產生活提供必需的普遍性商品或者服務的一係列行業的統稱，包括供水、供電、供氣、供熱、汙水處理、垃圾處理、廣播電視、公共交通等行業，多數具有自然壟斷環節。

從市場監管部門查處案件情況來看，公用事業領域濫用市場支配地位行為多發，特別是在供水、供氣、供電、供熱等行業。指南征求意見稿指導公用事業經營者準確理解行為邊界。那麼，指南征求意見稿將如何增強公用事業領域反壟斷執法的科學性、針對性和有效性？

中國人民大學法學院教授、國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家谘詢組成員孟雁北認為，《指南》構建了我國公用事業領域體係化的反壟斷監管製度。

中國人民大學法學院教授國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家谘詢組成員孟雁北：《指南》在總結反壟斷執法實踐經驗的基礎上，針對公用事業領域突出的壟斷問題，通過共七章45條的規定，對公用事業領域壟斷協議、濫用市場支配地位的整體分析框架、具體行為表現和認定標準，以及經營者集中的分析框架和審查重點作出了細化規定。同時還規定了公平競爭審查、製止濫用行政權力排除、限製競爭行為、經營者法律責任等內容，形成我國公用事業領域事前、事中、事後全覆蓋的反壟斷製度規則體係，係統性地構建了我國公用事業領域反壟斷監管製度。