玉淵譚天丨特朗普的“關稅信函”是什麼？為何先給這14個國家？

美國東部時間7月7日，美國總統特朗普在社交媒體上發布了致14個國家的信函，明確設定這些國家部分進口商品的關稅稅率。特朗普關稅信為何先給這14個國家？

隨著這些信函的披露，有一個詞引發了關注——“關稅信函”。這個此前幾乎無人提及的詞彙到底是什麼？一疊白色信封真的能左右全球貿易的命運嗎？

（一）“關稅信函”是什麼？

早在上周，特朗普就已簽署了這批“關稅信函”。第一批信函原定於上周五發出，但美國方麵稱因獨立日假期，推遲到了本周一。

所謂“關稅信函”，在形式上接近於傳統外交信函，是國家領導人或外交代表之間用於表達立場、傳達訴求、溝通協調的重要文書。盡管數字通信已成主流，國與國之間在涉及敏感議題時，依然傾向於使用書麵形式傳遞關鍵信息。

國家之間往來信函，是為了更好地溝通，但是用在關稅施壓上，確實很罕見。

事實上，早在今年5月中旬，特朗普就曾明確表示，由於無法與所有貿易夥伴逐一會麵，美國將選擇部分國家，通過書麵信函的方式傳達關稅政策。他強調，這些信中將“告訴他們，在美國做生意，需要付出怎樣的代價”。

當地時間6月3日，白宮方麵證實，美國貿易代表辦公室已向相關國家發出信函，提醒其關稅談判即將進入最後倒計時。一位不願透露身份的收信國官員對外媒提到，這封信的措辭仍保留一定空間，意在“引導談判方向”。

特朗普隨後稱自己“更傾向通過信函來推進進程”，理由很簡單——“省時、省力”。