李智指出，長久以來，增強超大特大城市輻射帶動功能、破解“虹吸效應”“一城獨大”等問題，是區域經濟發展的難點。此次國務院批複的各城市國土空間總體規劃從更大尺度、更廣範圍謀劃城市發展重點，以充分發揮其引領輻射帶動作用。比如深圳從加強深港澳緊密合作、推動珠三角城市融合發展、加快建設深圳都市圈、高標準建設深汕特別合作區等四個方麵強化在區域協調發展方麵的輻射帶動作用。

差異化定位

城市性質和功能定位在國土空間規劃中向來有著至關重要的戰略意義，它不僅決定了城市的發展方向和目標，還直接影響到城市的經濟活力、資源配置、空間布局以及居民生活質量。

李智指出，國務院批複的各城市國土空間總體規劃中的城市性質和功能定位，既精準落實了國家重大戰略的要求，也彰顯了各城市差異化的比較優勢，體現了“國家所需”和“城市所優”相結合。比如，深圳作為經濟特區，突出建設中國特色社會主義先行示範區的使命擔當，規劃再次明確要建設國家創新型城市；同時，為落實國家“海洋強國”戰略，規劃明確深圳加強陸海空間協同，建設現代海洋城市。

他說，從相關規劃文件表述看，京津冀、粵港澳大灣區、長三角地區均是我國開放程度高、經濟活力強的區域，已成為引領全國高質量發展三大核心動力源，目標是要打造世界一流城市群。其中，天津、廣州分別作為京津冀和粵港澳大灣區的核心引擎之一，均定位為“我國重要的中心城市”。長三角地區的龍頭是上海，因此作為長三角區域中心城市之一的南京則被定位為“東部地區重要的中心城市”。成渝地區雙城經濟圈是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，推動其建設的主要目標是要在西部形成高質量發展的重要增長極。同為雙核之一，直轄市重慶被確定為“我國重要的中心城市”，四川省會成都則被定位為“西部地區重要的中心城市”。