7月底，菲美舉行了新一輪外長防長“2+2”會談。這是2013年以來菲律賓首次主辦該項會談。在這之前，中菲就管控仁愛礁局勢達成臨時性安排，南海風波暫時得以平息。然而對美方而言，恐怕見不得南海一個“穩”字。這一點從菲美此次發表的聯合聲明中就能看出來。

比如，美方在聲明中重申了對菲安全承諾，聲稱《美菲共同防禦條約》適用於南海地區，呼籲美菲與日本、澳大利亞進一步開展防務和安全協調，以應對所謂的共同挑戰。此外，聯合聲明強調美國將聯合日本等國，對菲律賓在安全、軍事和經濟等領域進行投入。會談結束後，美國國務卿布林肯宣布，美方將提供5億美元資金，加強菲方國防能力。菲總統馬科斯在會見布林肯時，呼籲雙方需要定期接觸，從而幫助菲“靈活應對”中國和相關海上緊張局勢。

這一係列動向表明，美國因素是影響菲律賓對華政策和南海政策的最大不可控因素。正是因為美國在南海問題上對菲持續挑唆，以及為菲方非法主張站台背書，才放大了菲律賓挑釁中國的野心。去年以來，菲律賓在中國仁愛礁、黃岩島等島礁屢屢滋事挑釁，根源正在於此。

當前，中菲就管控仁愛礁局勢達成臨時性安排，但人們是否就能對南海局勢保持樂觀呢？考慮到美方的持續誘拉以及菲方的反複無常，菲方下一步的動向怎樣，還需察其言、觀其行。正如中國外交部長王毅日前在中國-東盟外長會議上對菲外長馬納羅所指出的：“關鍵是菲方要履行承諾，不要再朝令夕改、出爾反爾，不要再反複倒退、節外生枝。否則，中方必將予以堅決回應。”