雖然歡樂園現在看起來破敗不堪，但13年前它可是當地的明星項目，一時風光無限。

2011年，時任淮南市市長曹勇在酒店會見誌高集團董事局主席江東廷時表示，市委、市政府將全力支持項目的建設，確保歡樂園按計劃盛大開園。記者翻閱2010—2013年的淮南市政府工作報告時，也發現這個項目每年都是政府工作的重點內容之一。

淮南誌高集團有限責任公司總裁李躍城當時在接受采訪時說，神州歡樂園園區總投資30億元，目前已完成投資90%，計劃在2012年的12月28日試營業。然而，歡樂園並沒有如期開園，而是從2013年底就無限期停工了。不僅歡樂園爛尾了，連配套的四棟職工宿舍也爛尾了，最令人感到震驚的是地下室，因為常年經久失修，下麵全部都被水淹了，水深一米到一米五左右。

為何會爛尾？

從明星項目到爛尾工程，根本的原因到底是什麼？記者找到了淮南市司法局副局長何雲朝，他是這個爛尾項目的核心調查人員之一。

何雲朝介紹，“根本原因是企業盲目擴張，深陷債務危機，資金鏈斷裂，運營難以為繼。”

誌高在全國擁有多個類似淮南的項目，商業模式都是“主題樂園+房地產”。這份合同顯示：集團“憑借強大的實力經營開發了一批具有巨大社會影響力、經濟效益好的公共文化旅遊、科技及商業房地產項目，起到了示範引領作用。”但事實上卻是集團利用各地園區的資產相互抵押、擔保融資，拆東牆補西牆。因此一旦債務到期無力償還，就會導致資金鏈斷裂，所以誌高從一開始就沒有把全部心思放在產業園建設上，而是動起了歪腦筋。

有人估算了一下，即便歡樂園正常營業，它的門票收入每年大概也隻有幾千萬元，對於一個這麼大的項目來說，可以說是杯水車薪。那麼，它靠什麼盈利？答案是房地產。在規劃的3200畝土地中，有2000畝是用來搞房地產開發的。

據了解，為了操盤整個項目，泰安誌高集團在淮南成立了三家子公司：包括誌高動漫、誌高實業和神州歡樂園置業。但事實上，誌高並沒有開發房地產，而是一邊建設歡樂園，一邊暗地裏尋找買家倒賣土地使用權。誌高第一次買地是在2011年3月7日，而僅僅過了15天，就以100萬元/畝的價格，把1200畝地連同誌高實業公司一起作價12億，秘密賣給了浙江恒友機電有限公司等三家公司。對外卻謊稱是集團內部股權轉讓，從而騙取了政府蓋章。而浙江恒友拿到土地後2天，就立刻把誌高實業的法定代表人變更為自己公司的呂誌敏了。

誌高方麵轉讓、倒賣國有土地使用權違反了國家有關法律，同時也違反了淮南市政府和誌高集團簽訂的合同，即未經淮南市人民政府同意，泰安誌高集團不得將轉讓取得的土地再轉讓、抵押、合作開發。但誌高仍通過暗箱操作，最終出售了商住用地672畝，賺了6.5億元。

何雲朝介紹，“項目的法定代表人江東廷非法轉讓國有土地使用權，沒有將資金全部用於項目建設，導致後來一係列問題，給國家造成重大損失，造成嚴重的社會影響。”