土耳其為何能在俄烏間“自由遊走”?
編者的話:俄羅斯和烏克蘭5月16日在土耳其舉行的談判沒有取得突破性成果。雖然談判現場出現的混亂令人意外,但俄烏時隔3年再次進行直接談判,而且地點又是土耳其,讓外界不禁發問,為什麼安卡拉能成為俄烏“都信任的調解人”?除了為俄烏進行斡旋外,土耳其在過去十多年還為以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)、索馬裏和埃塞俄比亞等多個地區國家提供調解。瑞士蘇黎世聯邦理工學院下設的安全研究中心發文稱,土耳其利用其獨特的地理位置和曆史,將自己定位為“中間人”,雖然這一戰略為安卡拉在國際衝突中發揮調解作用提供了可能性,但也帶來了一定程度的模糊性和不可預測性。
5月16日,土耳其代表在伊斯坦布爾為俄烏主持談判。
曾促成《黑海穀物倡議》、俄烏換囚
“會談曆時不足兩小時即結束。”據《歐洲時報》報道,在5月16日於土耳其伊斯坦布爾舉行的談判中,俄羅斯和烏克蘭僅取得部分成果,包括雙方達成大規模換囚協議並同意各自提交對未來停火安排的書麵構想。不過,土耳其分析人士塞澤爾對俄羅斯衛星通訊社表示,伊斯坦布爾會談不是徒勞無功,盡管一些歐洲國家施加了壓力,但烏代表團還是坐到了談判桌前。卡塔爾半島電視台稱,澤連斯基多次感謝土耳其在促成此次談判和支持烏克蘭方麵發揮的作用。土總統埃爾多安5月17日則表示,安卡拉將為俄烏繼續談判以及保持它們之間開放的聯係渠道竭盡全力。
此次俄烏談判讓各國再次關注土耳其3年多來為莫斯科和基輔進行的外交調解。據土耳其阿納多盧通訊社等媒體報道,在2022年2月俄烏衝突爆發後,安卡拉呼籲基輔和莫斯科通過對話解決衝突,並表示願意支持任何旨在為和平鋪平道路的倡議,包括調解行動。2022年3月,在土耳其舉辦安塔利亞外交論壇期間,俄外長拉夫羅夫和時任烏外長庫列巴進行了俄烏衝突爆發後兩國間的首次高層接觸。安塔利亞會議之後,俄烏官員於2022年3月28日至30日在伊斯坦布爾舉行了會談,雙方就和平協議草案達成一致。然而,烏克蘭後來單方麵退出了和平進程。盡管這兩次談判未能讓俄烏停火,但它們確立了土耳其作為潛在調解人的資格。