11月8日，全國人大常委會審議批準增加6萬億元地方政府債務限額，用來置換存量隱性債務政策。作為今年一係列增量政策的“重頭戲”，專家表示，這次置換政策是近年來出台的支持化債力度最大的一項措施，無疑是一場政策及時雨。

化債“組合拳”

是增量政策“重頭戲”

根據政策，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務；從2024年開始，連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用於化債，累計可置換隱性債務4萬億元；2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。專家表示，這三項政策協同發力後，可以減輕地方政府化債的壓力。

中國財政科學院院長楊誌勇：這樣的額度對於地方來說是一場及時雨，把地方從債務困惑當中解放出來，讓地方可以心無旁騖去發展經濟，改善民生。

與此同時，專家表示，這些舉措將有利於債務管理更加透明。

中國財政科學院院長楊誌勇：這次公布出來全國地方隱性債餘額2023年末14.3萬億元，這14.3萬億元是一個一個項目去甄別的，一級一級審核出來的數據，這是決策最重要的一個依據。因為麵對這樣一個數據，麵對這樣一個問題，整體去把握它，才去解決它。債務管理透明度提高了，有了更為紮實、更加透明的債務信息，決策就更有依據了。

我國化債工作思路根本轉變

在采訪中專家表示，這次推出的是一攬子、綜合性、靶向準的化債組合拳，實施這樣一次大規模置換措施，意味著我國化債工作思路的根本轉變。

• 首先，從過去的應急處置向現在的主動化解轉變；

• 其次，從點狀式排雷向整體性除險轉變；

• 第三，從隱性債、法定債“雙軌”管理向全部債務規範透明管理轉變；

• 此外，從側重於防風險向防風險、促發展並重轉變。

北京大學經濟學院教授北京大學中國財稅研究中心主任劉怡：這次化債的舉措跟過去相比，以前可能是被動的，地方政府出現風險以後的應急處置，轉向了主動的、整體性風險防控這樣一種考慮。這種化解的舉措確實從原來的防風險，向防風險、促發展並重來考慮。在這種情形下，地方政府的債務壓力會極大緩解，因為利息支出減少了，資金的鏈條更暢通，有助於地方政府發展經濟。