中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的意見

（2024年2月5日）

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央采取一係列硬措施，堅守耕地保護紅線。同時，我國人多地少的國情沒有變，耕地“非農化”、“非糧化”問題仍較突出，耕地保護形勢依然嚴峻、任務更加艱巨。為加強耕地保護、提升耕地質量、完善占補平衡，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。

一、總體要求

加強耕地保護、提升耕地質量、完善占補平衡，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，將耕地保護作為係統工程，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，尊重規律、因勢利導、因地製宜、久久為功，充分調動各類主體保護耕地積極性，提高耕地生產能力，穩步拓展農業生產空間，把牢糧食安全主動權，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業夯實糧食安全根基。

工作中要做到：

——堅持量質並重。在保持耕地數量總體穩定前提下，全力提升耕地質量，堅持高標準農田建設與農田水利建設相結合，真正把永久基本農田建成高標準農田。嚴格落實耕地占補平衡，切實做到數量平衡、質量平衡、產能平衡，堅決防止占多補少、占優補劣、占整補散。

——堅持嚴格執法。實行最嚴格的耕地保護製度，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，分級落實各級黨委和政府耕地保護主體責任，整合監管執法力量，形成工作合力，堅決遏製耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”。