日本眾議院憲法審查會14日上午召開會議，正式就“緊急事態條款”構想方案展開討論。方案以在重大災害等緊急情況下延長國會議員任期，以及賦予內閣製定“緊急政令”權限為核心內容。

高市政權推進“緊急事態條款”構想方案究竟打的什麼算盤？此舉又將如何影響地區安全穩定？

什麼是“緊急事態”？

眾議院明確“緊急事態”定義擬允議員延任期

當天，眾議院法製局對方案內容作出正式說明。方案將以下五類情況定義為“緊急事態”：

大規模自然災害；

傳染病大範圍蔓延；

內亂等社會秩序混亂；

遭武力攻擊；

與上述情況相當的重大事態。

在出現相關情況時，內閣經國會批準後，可認定進入“選舉困難”，從而允許延長國會議員任期。

日本憲法規定，眾議院解散後須在40天內舉行大選，並在選舉後30天內召開國會。構想方案指出，即便無法在40天內舉行大選，隻要未達到“相當長期”的程度，仍可延期選舉，並由參議院召開緊急集會加以應對。方案還規定，在認定“無法等待國會立法”的緊急情況下，內閣可製定具有與法律同等效力的“緊急政令”。

在野黨稱民眾不同意修憲方案不該討論

日本共產黨中央委員畑野君枝在14日當天的會議上公開提出反對意見。

日本眾議院議員、日本共產黨中央委員畑野君枝：

這份構想方案隻是把主張設立“緊急事態條款”的各個政黨的意見羅列出來而已。對於日本民眾並未提出的修憲要求，不應展開討論。

日本“中道改革聯合”眾議員則指出，此次方案使此前討論內容實現了可視化，但並不能說已經形成共識。眾議院憲法審查會今後還將圍繞該方案繼續展開討論。

修憲野心再暴露

日右翼企圖借“緊急事態條款”架空和平憲法

中國社科院日本研究所助理研究員孟明銘認為，當前日本國內反對直接修改憲法第九條的政治阻力仍然很大。高市啟動緊急事態條款的討論，

是日本右翼勢力蓄謀突破和平憲法的一種迂回戰略

。

高市利用“緊急事態條款”中的部分條款，比如日本暴發疫情或者自然災害這種中立性的敘事，來降低日本民眾的警惕性，獲取修憲的民意授權。隨後在條款當中，比如像遭武力攻擊、社會秩序混亂等限定條件的用詞，也非常模糊。政府可根據自身需要自留裁量和定義，為日本自衛隊行使集體自衛權、海外派兵以及國內快速軍事動員鋪設相應的合法渠道。通過這種漸進“切香腸”的方式，達到架空憲法第九條的效果。