2026年，我國的經濟增長預期目標定到了4.5%-5%。

與過去三年相比，今年的一個明顯變化，是以區間的方式製定全年經濟增長預期目標。

如何理解這些新的變化？

01

將經濟增長預期目標設置為一個區間

是發展的確定性在下降嗎？

拉開時間維度，可以發現，這並不是第一次以區間的方式製定全年經濟增長預期目標。

黨的十八大以來，2016年、2019年都是以區間的方式設置經濟增長預期目標。其中2016年是“十三五”的開局之年，跟今年的背景有很強的相似性。

在當時的階段，為了實現2020年全麵建成小康社會的目標，“十三五”期間年均增速必須達到6.5%以上。

考慮到經濟盤子越大、增速會相對逐漸下降的客觀規律，如果2016年增速低於6.5%，後續幾年的壓力會非常大。因此，當年將目標設定為6.5%-7%的區間，是為了

主動爭取空間。

現在，我們的目標是到2035年實現人均GDP比2020年翻一番。倒推計算，2026年至2035年這十年間，GDP年均增速需要達到4.17%。

可見，目前設置4.5%-5%的經濟增長預期目標，其實仍然是在尊重經濟客觀規律的基礎上，依據現實發展需要，靠前發力的一種信號。

其實，我們看過去整個“十四五”期間的經濟增長預期目標的製定，已經在采用彈性化的表述方式，從2022年以來，一直說的是“左右”。

那麼為什麼要有彈性空間？

這跟我們經濟發展階段有著密切的關係。如果把一個國家經濟的運行比作一輛汽車，讓汽車跑得快很重要，但我們不是光讓汽車跑得快就夠了。