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當地時間12月8日，美國總統特朗普表示，歐盟對美國企業家馬斯克開出的1.4億美元（約合1.2億歐元）罰單是“惡意罰款”，質疑歐盟“憑什麼這樣對待一家美國公司”。而就在這幾天，馬斯克在自家的X平台（原推特）接連發帖，先是怒斥歐盟對X的最新罰款，隨後幹脆喊出“歐盟應該被廢除，主權必須歸還給各個國家。”

在華盛頓和矽穀，這種將監管爭端上綱到製度之爭的表達並不陌生。但此次踩中的對手是正試圖以《數字服務法》（DSA）重塑平台規則的歐盟，也踩中了當下本就暗流湧動的美歐關係。

△《紐約時報》評論，此案被視為對歐洲官員是否願意不顧與美國對抗的風險、繼續監管科技公司的考驗

罰單背後：從“藍標認證”到1.2億歐元

當地時間12月5日，歐盟委員會宣布依據《數字服務法》（DSA），對馬斯克旗下社交平台X處以1.2億歐元（約合1.4億美元）罰款。DSA是一部旨在強製大型網絡公司保護其平台免受操縱和非法內容侵害的法律。這是DSA生效以來開出的第一張罰單，其象征意義遠超出數字本身。

從歐盟說法看，這並不是一樁“你能不能說某些話”的內容審查案，而是一宗圍繞透明度和平台設計的合規案件。

首先，X平台的“藍標認證”驗證係統被認定為具有欺騙性。此前，“藍標認證”主要被理解為“身份核驗標記”，馬斯克接手後，把它做成了“付費即得”的訂閱服務，卻在視覺上沿用了同樣的標識形式。歐盟認為，這種做法誤導了普通用戶，讓他們難以區分官方權威賬號和隻是付費的普通賬號。

其次是廣告透明度問題。DSA要求大型網絡公司建立可查詢的廣告庫，讓外界知道誰在向誰投放什麼廣告、以何種定位邏輯推送。歐盟認定，X平台的廣告資料庫不完整、不易用，不符合這一基本要求。

最後是研究者數據訪問。按DSA規定，平台必須向合格研究機構開放一定範圍的公開數據接口，以便相關學者等研究虛假信息、選舉操縱等社會風險。歐盟認為，X在這點上既不透明也不合作，已構成違規。

從歐盟角度看，這是一次“立規矩”的典型案例：第一張罰單要打在最刺眼的對象身上，既能震懾，也能樹立樣板。而且，馬斯克接到的這張罰單，恐怕並不是最後一張。據相關消息披露，目前，針對X監管方麵不加幹預的做法，一項範圍更廣、影響更深的二次調查正在進行中。

此外，X也並不是唯一被盯上的平台。就在此前，歐盟已經對Meta和TikTok發出“初步認定”，兩家都被指沒有履行好向研究人員開放公共數據的義務，Meta在非法內容舉報、申訴機製上也被認為不達標。而在廣告透明度問題上，TikTok選擇與歐盟達成一攬子承諾，承諾改進廣告庫，因此暫時免於被罰。

從這一連串動作看，歐盟的靶心並不是馬斯克，而是整套“平台透明度與數字主權”議程，隻是X被選中，成了挨第一錘的。

△《華爾街日報》報道，在1.2億歐元的罰單中，“藍標認證”係統被處以最高罰款，達4500萬歐元。馬斯克公司2022年底開始向用戶收取“藍標認證”費用，歐委會認為這使得用戶難辨真偽。