政府停擺期間，每天可能約75萬聯邦雇員“被迫無薪休假”，他們每天的薪酬總成本約為4億美元。

多地博物館、國家公園和紀念碑等可能關閉或縮短開放時間。美國務院領事館和移民局的部分窗口將放慢工作甚至關閉，護照、綠卡、簽證等證件辦理時間被拉長。雖然社會保障金等強製性支出仍會發放，但相關人工服務將可能陷入停滯。

對於低收入家庭，打擊會更快到來。數百萬孕婦和兒童的食品券將受影響，住房援助和能源補貼也會因資金斷檔而延遲，聯邦政府對學前教育和學校午餐的支持可能被迫由地方政府墊付，州縣財政壓力驟增。

交通、旅行、醫療、公共衛生等都將受到影響。人手短缺不僅會導致航班延誤、排隊頻繁，並且新航線審批、飛行員培訓和執照發放也會停止；此外，疾控中心、食品藥品監督管理局的日常統計更新、藥品審批速度等也會放慢，政府醫療保險等機構的電話客服、案件上訴等服務將難以獲取。

將讓美國付出更廣泛的經濟代價。分析普遍認為，政府關門可能讓美國經濟每周損失約70億美元，聯邦雇員薪資延遲發放會影響消費支出，市場對政策不確定性的焦慮會加劇波動。如果“停擺”久拖並與債務上限、財政赤字等議題交織，還可能導致美國政府借貸成本增加。

“關門”戲碼年年上演

今年卻格外危險

政府“關門”幾乎成了華盛頓政治的一種年度戲碼，尤其隨著黨派極化加劇，國會通過年度預算的難度不斷增加，關門威脅也年年上演。

△美國公共廣播公司整理的1976年以來聯邦政府關門情況一覽表

上世紀70年代以來，美國聯邦政府因共和、民主兩黨政策分歧導致撥款中斷而“停擺”已有20多次。

上一次，也是最長的一次“停擺”發生在特朗普首個總統任期內。當時大約四分之一的聯邦政府機構“關門”持續五周，殃及80多萬名政府雇員，經濟損失估計超過100億美元。

2013年美國前總統奧巴馬政府期間，一些保守派共和黨議員阻撓奧巴馬醫改法案實施，導致政府“停擺”16天。數十萬聯邦政府雇員被迫停工在家，私營部門申請政府貸款等公共服務也被迫延期。

在美國前總統克林頓執政時期，聯邦政府兩度“停擺”，約28.4萬名政府職員被強製休假。

老布什執政期間，美國聯邦政府部分機構也曾於1990年10月停止運轉。當時共和黨人老布什與國會民主黨人達成一致，提高稅率以削減政府赤字，但這一決定受到部分國會共和黨人反對，以至於新一財年預算法案未能獲得通過。

今年情形卻顯得更為危險。由於政治互信已降到穀底，新一屆國會從年初起就在醫保、移民、對外援助等議題上尖銳對立，幾乎沒有任何提前協商常規撥款的動力。白宮與國會領導層的關係也比往年更為冷淡，幾次關鍵磋商都被突然取消，讓最後時刻的溝通渠道斷裂。

大結局“劇透”：

短期停擺+緊急臨時撥款解圍

截至目前，兩黨雙方都在公開聲明中拉高了底線與輿論陣地。

共和黨堅定主張“幹淨”的臨時撥款，也就是不捆綁醫保或更大政策條款的短期預算，強調這是讓撥款繼續運轉、為談判贏得時間的最務實方案。共和黨參議員、多數黨領袖圖恩多次表示，隻要民主黨“放寬”醫保附加條件，就還有機會避免停擺。

民主黨方麵則咬定“健康保障不容交易”，拒絕沒有醫保補貼延續和撤銷相關臨時撥款，指責共和黨是在用預算流程“綁架”低收入群體。輿論戰中，民主黨用“家庭醫療安全”作為核心敘事，警告停擺後將有數百萬家庭麵臨保險斷檔。

基於這些表態與曆史經驗，輿論認為，接下來的形勢很可能是短期停擺加緊急臨時撥款解圍。因為在民意與市場壓力升高後，雙方會達成一個純粹維持政府運轉的臨時協議，共和黨可能象征性讓步，民主黨則會在爭取到有關承諾後，接受“先開門後談條件”。

如果僵局超過兩周，則可能進入拉鋸延遲階段，勢必造成經濟損失迅速擴散，承包商違約、航班混亂、科研中斷，這些都將製造新的政治痛點，逼迫中間派和白宮出麵推動妥協。

極端情況下，雖然概率較低，但也不排除長期停擺與結構調整，白宮趁機推動裁員和機構重組，但政治與市場代價極高。

綜合各方態勢，因長期拖延的政治與經濟代價太高，使得“幾天混亂後達成臨時過渡”成為最大可能。最終妥協將圍繞醫保補貼如何安放展開：是先獨立處理，還是寫進後續談判日程，這將要看雙方的最終博弈。