美國政府機構策劃該行動計劃的背景主要是美國情報機構在全球和美國國內實施互聯網監控的重要法律依據《涉外情報監視法案》（Foreign Intelligence Surveillance Act, FISA）第702條款（以下簡稱“702條款”）即將於2023年底到期作廢，以及美國情報機構無法全麵控製中國互聯網企業。

在計劃的準備階段（2023年1月至2023年5月），美國政府官員一方麵不斷呼籲國會延續“702條款”，另一方麵在關島美軍基地虛構網絡攻擊事件，並指使微軟公司炮製技術分析報告，並拉上其他五眼聯盟國家相關機構，為延續“702條款”全力造勢。

在攻堅階段（2023年6月至2024年1月），美國政府機構一方麵不斷利用虛構的“伏特台風”組織恐嚇國會議員，並不惜利用各種“小動作”，使702條款得以暫時延續，同時還與部分反華議員勾結並密謀打壓中國互聯網企業的計劃。

在成果鞏固階段（2024年2月-2024年4月），美國政府機構成功通過這一虛假信息行動，推動國會參眾兩院正式通過法案，並達到702條款長期延續和對打壓中國互聯網企業的最終目的。

美方持續對中方實施網絡混合戰

中國網絡安全機構的報告還指出，美國政府機構在實施包括“伏特台風”虛假信息行動在內的“網絡認知戰”的同時，還繼續對中國政府、高校、科研機構、大型企業和關鍵基礎設施實施“網絡攻擊戰”。

在從2023年5月至今的1年時間裏，美國政府機構背景的黑客組織對中國政府、高校、科研機構、大型企業和關鍵基礎設施的網絡攻擊活動總數超過4500萬次，已被明確攻擊受害單位超過140家，從這些受害單位係統中發現的攻擊武器樣本指向了美國中央情報局（CIA）、國家安全局（NSA）和聯邦調查局（FBI）等部門，這些攻擊行動的背後都是“702條款”的授權。